Экспорт начинается не с таможни

Для подконтрольных товаров – продукции, поднадзорной Россельхознадзору, – ключевое условие вывоза – не документы для таможни, а включение предприятия в реестр экспортёров. Разбираем, какие реестры существуют, чем они отличаются и что нужно сделать, чтобы попасть в нужный.

Что говорит интернет Чего он не говорит Карта реестров Три реестра ВетИС Путь к праву на экспорт Почему отказывают ЕАЭС или третьи страны

Шаг 01

Что говорит интернет

Компания решает выйти на внешний рынок в первый раз. Своих специалистов по внешнеэкономической деятельности нет, и первое, что делает руководитель, – ищет в сети, какие документы нужны для экспорта и с чего начать. Поиск даёт один и тот же перечень, кочующий с сайта на сайт.

Что советует интернет	Что за этим стоит
Зарегистрироваться как участник ВЭД	Встать на учёт в таможенных органах и получить доступ к электронному декларированию
Заключить внешнеэкономический контракт	Согласовать предмет поставки, валюту, базис Инкотермс и ответственность сторон
Открыть валютный счёт и поставить контракт на учёт	Банк присваивает контракту уникальный номер, через него идут все дальнейшие расчёты
Определить код ТН ВЭД	От кода зависят пошлина, меры нетарифного регулирования и перечень разрешительных документов
Собрать товаросопроводительные документы	Инвойс, упаковочный лист, транспортная накладная или коносамент, сертификат происхождения
Получить разрешения и лицензии	Здесь перечень документов для экспорта обрывается: какие именно разрешения и где их брать, источники не уточняют
Подать таможенную декларацию	Оформление на таможенном посту, уплата платежей и выпуск товара

Список верный. Проблема в том, что он неполный – и для подконтрольных товаров неполон критически.

Шаг 02

Чего он не говорит

Государство не допустит ни вывоза, ни ввоза подконтрольных товаров, не соответствующих требованиям России и Евразийского союза. Именно эти требования лежат в основе международных соглашений об условиях экспорта и импорта. А для подконтрольной продукции ключевым условием получения разрешения становится обязательное включение компании в специализированный ведомственный реестр. Без этого прохождение таможни технически блокируется.

Пакет документов для получения разрешения на экспорт

О каких товарах речь: 12 групп подконтрольной продукции

Подконтрольные товары – это продукция животного и растительного происхождения, поднадзорная Россельхознадзору. Ниже двенадцать групп в том же составе, что и на главной странице. Список не исчерпывающий: это индикатив – товарные группы, с которыми к нам обращаются чаще всего. Полный перечень подконтрольных товаров шире и задаётся решениями Комиссии Таможенного союза и требованиями страны назначения.

Мясо и мясопродукты

Говядина, свинина, баранина, мясо птицы, субпродукты, полуфабрикаты, колбасы и консервы

Рыба и морепродукты

Рыба свежая и мороженая, филе, креветки, моллюски, икра, консервы и пресервы

Молочная продукция

Молоко, кефир, творог, сыры, сливочное масло, сгущённое и сухое молоко, мороженое

Яйца и яичные продукты

Яйцо куриное и других видов птицы, яичный порошок, меланж, продукты переработки

Мёд и продукты пчеловодства

Мёд фасованный и в таре, маточное молочко, прополис, перга, воск

Живые животные

Крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, племенная и товарная птица, суточные цыплята

Корма и кормовая продукция

Комбикорма, премиксы, кормовые добавки, жмых и шрот, корма для домашних животных

Зерно и продукты переработки

Пшеница, ячмень, кукуруза, рис, овёс, гречиха, а также мука, крупа, отруби

Масличные и прочие семена

Подсолнечник, рапс, соя, лён, горчица, семена технических и кормовых культур

Жиры и масла

Подсолнечное и рапсовое масло, животные жиры, маргарины, спреды и жировые смеси

Переработка овощей и фруктов

Замороженные и консервированные овощи и фрукты, соки, пюре, сухофрукты, орехи

Необработанные шкуры и кожа

Шкуры КРС, МРС и свиные, кожевенное и меховое сырьё, шерсть, пух и перо

Если ваша продукция здесь есть или похожа на что-то из списка – маршрут другой, и начинается он задолго до таможенной декларации. Экспорт мяса, зерна, молочной продукции, мёда, рыбы, кормов и масличных идёт по одной и той же схеме: сначала аттестация предприятия и включение в реестр экспортёров, только потом ветеринарный или фитосанитарный сертификат и отгрузка. Требования Россельхознадзора и перечень документов отличаются не столько товаром, сколько страной назначения – например, экспорт мяса птицы в Китай и в страны ЕАЭС проходит по разным правилам.

Не нашли свою продукцию – напишите нам, проверим по перечню подконтрольных товаров и скажем, нужна ли аттестация.

Проверить, нужна ли аттестация

Шаг 03

Карта реестров экспортёров

В России три реестра, в которых экспортёру продовольствия имеет смысл состоять. Обязательный только один, но два других решают вопрос доступа к господдержке.

Обязательный Реестр Россельхознадзора · ФГИС ВетИС^*

Самый строгий. Особый порядок контроля подконтрольных товаров. Без включения ведомство технически не выдаст ветеринарный или фитосанитарный сертификат.

Формально необязателен РЭЦ · платформа «Мой экспорт»

Фактически нужен: через него идут меры господдержки – заявлено более 500, – лицензии Минпромторга и часть взаимодействия с ведомствами. Работает по принципу одного окна.

Формально необязателен РЭЦ · реестр «Сделано в России»

Добровольная сертификация. Даёт право использовать национальный бренд и попасть в каталог добросовестных экспортёров для продвижения на зарубежных рынках.

*ФГИС ВетИС – Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии. Это общая платформа Россельхознадзора, внутри которой работают отдельные компоненты: Цербер – реестры поднадзорных объектов и предприятий, Меркурий – электронная ветеринарная сертификация и прослеживаемость, Аргус – контроль ввоза и вывоза, Веста – лабораторные исследования. РЭЦ – Российский экспортный центр, государственный институт поддержки экспорта.

Шаг 04

Три реестра внутри ВетИС

Здесь чаще всего и возникает путаница. Реестр Россельхознадзора – это не один список, а три разных, в двух разных компонентах системы. Какой нужен вам, зависит от того, куда и в какую сторону идёт товар.

Компонент «Цербер» · два реестра на вывоз

Реестр предприятий Таможенного союза – вывоз в страны ЕАЭС. В союзе пять государств, вместе с Россией: Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия. Одна аттестация открывает все четыре рынка.
Реестр экспортёров в третьи страны – вывоз в дальнее зарубежье: Китай, Вьетнам, Южная Корея, Япония, ОАЭ, Саудовская Аравия, страны Европы. Здесь к требованиям России и ЕАЭС добавляются требования страны назначения.

Открытые реестры Россельхознадзора: предприятия Таможенного союза · экспортёры в третьи страны

Компонент «Аргус» · реестр на ввоз

Реестр предприятий третьих стран – для иностранных производителей, которые поставляют продукцию в Россию и ЕАЭС

Процедура зеркальная: иностранное предприятие проходит инспекцию российских ветеринаров и получает номер в открытом реестре. Подробно эта услуга описана в блоке «Хотим продавать в Россию».

Открытый реестр Россельхознадзора: предприятия третьих стран · ФГИС Аргус

Без реестра в «Цербере» нет сертификата на вывоз.
Без сертификата нет экспорта.
Без реестра в «Аргусе» нет сертификата на ввоз.
Без сертификата нет импорта.

Это не формальность, которую можно обойти. Это техническая блокировка на уровне системы.

Узнать, в какой реестр нужно

Шаг 05

Путь к праву на экспорт

Семь шагов от решения выйти на рынок до первой отгрузки. Подготовка занимает от одного до шести месяцев – в зависимости от целевой страны и состояния самого предприятия.

Соответствие требованиям России и ЕАЭСдокументация, объект, продукция
Соответствие требованиям страны назначенияотдельный слой требований, который не совпадает с российским
Аттестация предприятиядокументарная проверка и выездное обследование Россельхознадзором
Включение в реестр ВетИС«Цербер» на вывоз или «Аргус» на ввоз
Подтверждение соответствия продукциипо требованиям страны назначения
Ветеринарный и (или) фитосанитарный сертификатоформляется на каждую партию
Отгрузкавот теперь начинается таможня

Шаг 06

Почему предприятия проваливают аттестацию

По данным Россельхознадзора за 2024–2026 годы отклоняется от 30 до 40 процентов всех подаваемых заявок. Причём заявку возвращают по первой же обнаруженной ошибке, а не по их совокупности: исправление одной неточности не приближает к результату, следующая проверка найдёт вторую. Каждая ошибка – это потерянные месяцы.

Что это значит

Девять пунктов из десяти не про качество продукции. Инспектор проверяет процессы, документы и записи, а предприятие готовится к проверке продукта – это расхождение и объясняет статистику отказов.

Инспектор Россельхознадзора на выездном обследовании предприятия

Десять причин отказа

ошибки в заявляемом на аттестацию ассортименте
недостоверные сведения о виде и объёмах деятельности
ошибки в заполнении электронных заявлений
необученный персонал
несоответствие объектов техническим и санитарным требованиям
нарушение поточности производственных процессов
несоответствие плана ХАССП и программы производственного контроля
формальное отношение к ХАССП – «бумажный ХАССП»
проблемы с прослеживаемостью
несоблюдение правил санитарии и гигиены

Что с этим делать – в блоке «Подготовка к обследованию Россельхознадзора» на странице услуг.

Что это значитДевять из десяти пунктов – это не про качество продукции. Инспектор проверяет процессы и документы, а предприятие готовится к проверке продукта.

Инспекторы легко отличают скачанный из интернета шаблон ХАССП от реально работающей системы. Разница видна по записям: если журналы заполнены задним числом одним почерком, это заметно за пять минут.

Из практики специалистов АПЭ

Проверить готовность предприятия

Шаг 07

ЕАЭС или третьи страны: в чём разница

Оба маршрута идут через «Цербер», но устроены по-разному. Разница определяет и срок подготовки, и объём работ.

Пять шагов

Реестр предприятий Таможенного союза

Проще за счёт единых требований: действуют технические регламенты Таможенного союза, общие для всех стран союза.

Но есть исключение. Для кормов и непищевой продукции единых регламентов нет – приходится изучать требования всех пяти стран по отдельности.

Номер в реестре вида RU-код региона/XXXXX.

Шесть шагов

Реестр экспортёров в третьи страны

Двойное соответствие – требованиям России и ЕАЭС плюс требованиям страны назначения. Это принципиальное отличие.

Минимум пять направлений адаптации: описание требований страны, упаковка и маркировка на её языке, актуализация ХАССП, корректировка программы производственного контроля, подбор аккредитованных лабораторий.

Номер жёстко связан с ИНН, ОГРН и координатами площадки – любой контрагент или инспектор на границе может проверить легитимность поставки.

Два статуса в реестре, которые важно различать

Без ограничений – объект внесён под гарантии Россельхознадзора, поставки можно начинать сразу после публикации статуса
Ограничено до получения права доступа – объект одобрен Россельхознадзором, но ждёт включения со стороны ведомства страны-импортёра: Китая, Вьетнама, стран ЕС, Саудовской Аравии. Отгрузки пока запрещены

Второй статус часто становится неприятной неожиданностью: предприятие видит себя в реестре и считает, что можно грузить.

С чего начать в вашем случае

Скажите, какая у вас продукция и куда планируете возить, – ответим, в какой реестр нужно, сколько это займёт и что мешает прямо сейчас. Разговор бесплатный.

Задать вопрос